文/中国纺织工业协会统计中心  姚兰

　　本网讯 2009年以来，一些国家在挽救本国经济的同时，采取了一些不利于国际贸易，特别是不利于我国纺织品服装出口的举措。从欧盟不断发出的召回通报，到奥巴马政府的“买美国货”条款，再到印度对华迅猛增加的反倾销案例，使得我国纺织服装产品的出口面临更大的成本压力和政策及市场风险，贸易保护主义风云四起。

一、金融危机后全球贸易摩擦总体态势

　　金融危机爆发以后，虽然全球所有共同经济体都在声讨各种形势的贸易保护主义，但是在现实的经济利益目前，我们看到的却是各国不断增加的贸易保护措施。主要有以下几个态势，一是，反倾销数量增多。据有关部门统计，2008年全球共发起反倾销案208起，下半年比上半年同比增加36％。WTO甚至预测，2009年全球发起的反倾销案将达400起，是历史上发起反倾销最多的一年。二是，关税提高。20多个WTO成员国提高了临时性进口关税，更有部分发展中国家提出临时禁止部分商品。三是，技术壁垒。欧、美、日等国更加严格的质量检验设置了更高的技术性壁垒。四是，扶持政策。从奥巴马政府的“买美国货”条款，注资银行业，到法国建立专项资金防止企业被并购。五是，货币贬值。俄罗斯、韩国、印度尼西亚、阿根廷、越南等国的货币贬值，对我出口产品也造成了价格上的压力。

二、2009年上半年我国纺织品服装遭受贸易保护情况分析

　　金融危机爆发以后，纺织品服装领域的贸易保护形势同样严峻，对我国纺织品服装出口的压力与日俱增，今年上半年尤其突出。

欧盟RAPEX系统通报数量激增 
　　2009年1-6月，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）共公布严重危险消费品通报890项，同比增长28.06%。其中，对华（不包括台湾和香港地区）输欧产品通报共534项，同比增长44.72%，而对华的纺织服装产品通报数量激增，共有130项，同比增长了10.82倍。激增现象十分明显。受通报的纺织品服装类产品仍是以儿童服装和鞋为主，通报最多的原因是衣服上的抽绳长度，存在可窒息危险。这些被通报的产品除限令改造的外，其他都或主动或被动地撤出了市场，尚未进入欧盟市场的产品则直接被海关拒绝进口。

数据来源：RAPEX

美国CPSC召回通报大幅增长
　　2009年1-6月，美国消费品安全委员会（CPSC）共发布召回通报191起，涉及中国大陆产品的通报109起，同比下降41.2%。其中，纺织品服装类产品共通报17起，同比增长41.2％。召回原因主要是受伤危险、窒息危险、阻燃标准不符等。

数据来源：CPSC

来自竞争对手的反倾销案和特保案件抬头
　　2009年1-6月，全球涉及中国的纺织品服装的反倾销案件共23起，同比增加64.29％。同期，共有3个国家对我国纺织品发出6起特别保障调查，而2008同期仅为1起，同比增长500％。特保调查再燃战火。
　　值得一提的是，反倾销案和特保威胁主要来自我国纺织品服装出口的竞争对手，如印度、土耳其。1-6月全球发起对华纺织品服装类产品反倾销案例23起，其中印度7起，土耳其4起，这2个国家占比达50％。在特保案件中，印度发起的数量占到了1/3。中国、印度、越南、土耳其等国在纺织品服装对外贸易上既有互补性，又有竞争性。在反倾销问题上，中国和印度两国都是世界上遭受反倾销调查较多的国家之一。不同的是，中国不仅是遭世界各国反倾销较多的国家，而且也是遭印度反倾销调查最多的国家。对印度在如此短的时间内，频繁对中国纺织品服装出口发起贸易救济调查并实行进口限制，我们提醒有关部门和企业要密切关注。

各类技术标准和法规加大企业出口压力
　　欧盟虽然取消了纺织品服装进口配额限制，但是其先后出台和更新了10余项新规定，形成了新的技术贸易壁垒。其中根据REACH法规规定，自2009年1月1日起，未注册或预注册的产品将分阶段被禁止进入欧盟市场。该法规实施的初期必将会给我国纺织品服装出口企业带来一定的负面影响，如染料出口受阻，削弱出口产品的价格优势，国际市场的占有率受到冲击，工业创新成本增加等。据测算，出口产品的成本提高因此将提高3%-8％。
　　不但欧、美等国家和地区提出各种技术壁垒，连亚洲部分国家也提出相应的法规政策。据悉，作为我国纺织品服装主要出口市场之一，日本也将在2010年以法律形式要求从事化学品业务的相关企业就化学品产量、进口量以及用途等每年向政府报告一次，目的是对可能造成环境和健康危害的化学品进行严格管理。这项制度被称为“日本版REACH”。 

配额取消，对美出口数量激增
　　随着2009年1月1日输美纺织品服装配额的取消，部分产品出口呈现数量激增、价格下降局面。根据美国商务部纺织品服装办公室（OTEXA）发布的统计数据，2009年1-5月美国从中国进口的产品中有9类产品数量增长同比超过100%。尽管这些产品的出口金额合计占美国纺织品服装从中国进口总额的比例很小，但是也需要密切关注，避免受到新的贸易壁垒限制。

三、对今后贸易摩擦的预测和建议
 
　　我们预计，在经济衰退和复苏的过程中，贸易保护主义和贸易摩擦都将会持续一段时间，而我国也将会主要的目标国。对我国的纺织品服装出口企业来说，可以从以下几点入手加强应对：

　　1、密切关注出口发展趋势，互通信息，合理安排接单和生产，协调出口。更为重要的是，企业要增加产品的科技含量,加强自主品牌建设,多生产和多出口附加值高的产品。
　　2、及时、充分地掌握有关进口国关于纺织品服装的技术、质量、安全、环保、包装和标签的标准和法规，针对本企业的生产，找出差距，并不断完善质量管理体系，根据贸易国家或地区的技术壁垒要求，主动开发符合客户要求的新产品，同时采用清洁环保的生产工艺。
　　3、一旦有反倾销反补贴等措施，企业要相互联合积极应诉，还可通过协会、商会开展磋商和游说工作，与国外主要市场的同行业组织进行定期沟通和交流。或与商务部、驻欧使领馆联系，通过政府的对外交涉磋商进行调解。
　　4、适时调整出口目标国。目前有两类市场企业可以视为重点进行开拓，一是转向东盟、印度、阿联酋、澳大利亚、巴西等新兴市场；二是主要和中国企业做贸易、结算资金周转率都很高的国家，如韩国、马来西亚、俄罗斯等。

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